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碩士研究生入學考試《公共管理基本原理》
初試考試大綱
報考專業❌：社會保障👩🦽➡️、行政管理、 教育經濟與管理🫶🏼、現代城市社會治理
考試科目：公共管理基本原理
考試參考書🧘🏻：陳振明，《公共管理學》（第二版）🤦👨🏿🦲，中國人民大學出版社👃🏼，2017年；
高鴻業，《西方經濟學（宏觀部分）》（第七版）🪑，中國人民大學出版社，2018年。
考試總分：150分
考試時間：3小時
一、 考試目的與要求🧹：
“公共管理學”以公共事務管理和國家治理的實踐作為研究對象。公共管理學的考試目的🙋🏿♂️，是要檢測學生對公共管理學的基本概念、基本原理的掌握情況。要求學生能夠全面掌握考試大綱所規定的考核內容👰🏿♂️👷🏻，掌握公共管理學的理論體系，掌握基本概念和基本原理，並能夠將所掌握的理論知識運用到實踐中去，正確分析我國公共管理發展中存在問題，用動態的眼光審視公共管理理論的發展與創新，努力提高觀察、分析和解決問題的綜合管理能力。
“宏觀經濟學”的考試目的，是檢測考生對宏觀經濟學基本概念🕺🏻、基本方法、基本理論的掌握情況👳♂️，要求考生能夠全面掌握考試大綱所規定的考核內容✡︎，掌握宏觀經濟學的理論知識🌶，並能夠運用宏觀經濟學的理論和方法分析現實問題✷，提高觀察🛂、分析和解決宏觀經濟問題的能力🎸。
二🗃、考試的基本內容
《公共管理學》部分
第一章 導論
一🦵🏽、公共管理及其相關概念
1.“公共管理”與“公共行政”的含義
2.“公共部門”與“公共物品”的含義
3.“公共管理”與“私人管理”的差別
4.“治理”與“善治”的含義
二、西方公共管理學的範式變化
1.傳統的公共行政學
2.“新公共行政學”與政策科學範式
3.“新公共管理”範式
三、中國公共管理學的研究現狀
1.中國公共管理學的發展現狀
2.中國公共管理學的發展瓶頸
四、為公共管理學的學科劃界
1.公共管理學的含義
2.公共管理學的學科特征
3.公共管理學的研究途徑
五、公共管理學科發展前瞻
本章復習重點🧑🏿⚕️：
“公共管理”與“公共行政”的含義；“公共管理”與“私人管理”的差別；中國公共管理學的發展瓶頸；公共管理學的含義🎽；公共管理學的學科特征🪟。
第2章 公共組織
一🧋、了解公共組織
1.公共組織的含義
2.公共組織的基本特征
3.公共組織的構成要素
4.公共組織的類型
二🍴、公共組織的結構與體製
1.公共組織結構的復雜性（差異性）
2.公共組織的結構形式
3.我國政府組織的結構
4.行政組織體製的基本類型
三、公共組織的過程與行為
1.組織權力及其運作：權利的來源；權利運行的分類及各類型目的；組織授權
2.組織沖突與協調：組織沖突的形式🚶♂️➡️；組織協調的分類；組織合作模型
3.X理論與Y理論
4.公共行政人員行為的三種模型
5.公共選擇理論
四、公共組織的環境與變革
1.公共組織環境的要素
2.公共組織生命周期的發展階段
3.公共組織變革的目標和過程
本章復習重點🕴🏻：
公共組織的含義⛄️；公共組織的基本特征；公共組織的構成要素；公共組織的類型；公共組織結構的復雜性（差異性）；公共組織的結構形式；X理論與Y理論👍🏻；公共選擇理論；公共組織環境的要素🚻；公共組織生命周期的發展階段。
第3章 政府改革與治理
一、治理理論
1.治理的含義
2.治理理論的研究途徑
3.網絡治理的實踐類型
4.網絡治理的多重困境
二、當代國外的政府改革
1.全球性政府治理變革的動因
2.當代西方政府改革的內容
3.傳統公共行政、新公共管理與新公共服務的比較
4.新公共服務的基本內容
5.西方政府改革與治理的新進展
三🧜、我國的行政體製改革
1.深化行政體製改革的思考
2.圍繞政府與市場關系的改革
3.政府購買社會服務的方式
本章復習重點：
治理的含義🧥；治理理論的研究途徑；網絡治理的多重困境；傳統公共行政📈、新公共管理與新公共服務的比較；新公共服務的基本內容🐞；深化行政體製改革的思考；政府購買社會服務的方式🎹。
第4章 政府間關系
一、政府間關系研究概述
1.政府間關系的含義
2.網絡模式的特征
二、西方政府間關系的歷史與現實
1.西方政府間關系的模式
2.西方政府間關系的新趨勢
三🙆🏻♂️、中國政府間關系的現狀與改革
1.中國政府間關系的新發展
2.我國政府間關系調整的必然性和必要性
3.我國政府間關系調整的措施
本章復習重點：
政府間關系的含義；網絡模式的特征；我國政府間關系調整的必然性和必要性；我國政府間關系調整的措施。
第5章 政府作用
一、現代市場經濟中的政府角色
1.物品的分類
2.政府角色的分類
3.政府的作用（行為模式）
二、轉型期我國政府的角色定位
1.市場經濟條件下的我國政府職能
2.現階段我國政府角色定位的缺陷
3.轉型期我國政府合理定位
三、政府失敗及其防範
1.政府失敗現象的類型及成因
2.政府失敗的防範與糾正
本章復習重點🎿：
物品的分類；政府角色的分類🧚🏻♀️；政府的作用（行為模式）🚶🏻♀️➡️；市場經濟條件下的我國政府職能；現階段我國政府角色定位的缺陷；政府失敗現象的類型及成因；政府失敗的防範與糾正👩🏼🎓；政府失敗論的啟示🥑。
第6章 政府工具
一👨👦👦、政府工具研究概述
1.政府工具研究的範圍
2.政府工具的基本途徑
二👨🍳👩🌾、政府工具的理論脈絡
1.政府工具的含義
2.政府工具的基本特征
3.工具的特性及其適用情境
4.政府工具選擇的“5I”模型
5.中國背景下政府工具的選擇
三💁🏻、當代政府治理的新工具
1.當代政府治理常用工具的分類
2.新治理工具的推廣和運用
本章復習重點👈🏼：
政府工具的基本途徑；政府工具的含義；政府工具的基本特征；政府工具選擇的“5I”模型👨🏿🌾；中國背景下政府工具的選擇🧑🏿🎤；新治理工具的推廣和運用。
第7章 公共政策
一、公共管理學視野中的政策科學
1.政策科學的含義
2.政策科學的範式及特征
3.政策科學在公共管理中的地位和作用
二、公共政策的內容
1.公共政策的含義
2.公共政策的種類
3.公共政策的目標
4.公共政策的手段
三、公共政策系統及其運行
1.公共政策系統的構成
2.公共政策主體
3.公共政策過程
4.我國公共政策系統及其運行的優化
本章復習重點：
政策科學的含義；政策科學的範式及特征；政策科學在公共管理中的地位和作用👩🦲；公共政策的含義；公共政策的種類🏌️；公共政策的目標；公共政策的手段🤹🏿♀️；公共政策主體。
第8章 人力資源管理
一🍅🔑、人力資源管理的新觀念
1.傳統人事管理與人力資源管理的區別
2.人事管理的含義
3.公共部門人力資源管理的含義
4.公共部門人力資源管理的特征
5.人力資源管理模式在我國公共部門的推廣
二、國家公務員製度
1.國家公務員製度的優越性
2.我國國家公務員製度建設中的主要問題
3.完善我國公務員製度的思考
三、公共部門人力資源的開發
1.公共部門人力資源的開發的含義
2.公共部門人力資源的開發的主要內容
3.我國的人才發展戰略
本章復習重點：
公共部門人力資源管理的含義；公共部門人力資源管理的特征；公務員製度的優越性🤾🏻；我國國家公務員製度建設中的主要問題🚶🏻♀️；完善我國公務員製度的思考；公共部門人力資源的開發的含義；公共部門人力資源的開發的主要內容。
第9章 公共預算與財政
一🐩👩🏽🎓、公共預算與財政的理論基礎
1.“經濟人”的基本假設
2.公共選擇理論
二、公共財政管理
1.公共財政管理的含義
2.公共財政管理的目標
3.公共財政管理的內容
4.公共財政管理的地位
5.公共預算管理的含義
6.公共預算管理的基本模式
7.公共預算管理的過程
8.公共收入管理的方式
9.公共支出管理的基本目標
10.公共支出管理的分類
三👩🏻🏭、公共預算改革
1.公共預算的含義
2.公共預算改革的作用
3.我國預算發展的現狀
4.推進我國公共預算改革的思考
本章復習重點：
公共選擇理論；公共財政管理的含義；公共財政管理的目標⚜️；公共財政管理的內容📕；公共預算管理的含義；公共預算的含義🦶🖱；公共預算改革的作用。
第10章 第三部門管理
一、公共管理研究的一個新領域
1.第三部門的含義
2.第三部門研究的主題
二、全球第三部門的崛起
1.西方國家第三部門興起的原因
2.第三部門面臨的困境
3.中國第三部門發展中的問題
4.中國第三部門發展的突破
三、第三部門的地位與作用
1.第三部門的地位
2.第三部門的作用
3.中國第三部門的作用
4.第三部門與政府的夥伴關系
四、事業單位改革
1.事業單位的含義
2.事業單位的分類
3.政府和事業單位的分工與合作
4.深化事業單位改革的方向
本章復習重點🪻：
第三部門的含義📆；中國第三部門發展中的問題🍅；中國第三部門發展的突破；中國第三部門的作用；事業單位的含義🧑🏼🚀；政府和事業單位的分工與合作📕；深化事業單位改革的方向。
第11章 戰略管理
一、私人部門的戰略管理
1.私人部門的戰略管理發展的四個階段
2.私人部門的戰略管理研究的十大學派
3.對十大學派的綜合分析
二、公共部門戰略管理的興起
1.導致公共部門引入戰略管理的內外部因素
2.公共部門戰略管理形成的階段
3.公共部門戰略管理的評價
三🧐、公共部門戰略管理的範圍
1.公共部門戰略管理的特征
2.公共部門戰略管理的過程
3.公共部門戰略管理的現實價值
本章復習重點：
公共部門戰略管理的特征；公共部門戰略管理的過程；公共部門戰略管理的現實價值。
第12章 績效管理
一、公共部門績效管理概述
1.公共部門績效管理的興起因素
2.績效的含義
3.績效的類型
4.政府績效的含義
5.績效評估的含義
6.公共部門績效管理的含義
7.公共部門績效評估的類型
8.公共部門績效評估的意義
二、公共部門績效評估的要素
1.績效評估的目標
2.績效評估的製度安排
3.績效評估的信息系統
三、公共部門績效評估的程序與方法和技術
1.績效評估的程序
2.績效評估的方法和技術
四、公共部門績效評估的改革與發展
1.公共部門績效評估面臨的困難
2.改進公共部門績效評估的策略
本章復習重點😶🌫️🧑🏼：
公共部門績效管理的含義；政府績效的含義；績效評估的含義；公共部門績效評估的意義；公共部門績效評估面臨的困難👩🔬；改進公共部門績效評估的策略👨🏽⚖️。
第13章 公共管理倫理
一👰🏻♀️、公共管理倫理概述
1.公共管理倫理的含義
2.公共管理倫理的構成
3.公共管理倫理的思考方式和類型
4.公共管理倫理的功能
二、公共責任與官員問責製
1.公共責任的含義
2.公共責任的內容
3.官員問責製的價值尺度
三、公共管理倫理建設的路徑
1.負責人行為的構成要素
2.公共管理倫理建設的途徑
3.合理有效的公共管理倫理體系的形成
本章復習重點：
公共管理倫理的含義；公共責任的含義；官員問責製的價值尺度；公共管理倫理建設的途徑。
《宏觀經濟學》部分
第一章 宏觀經濟的基本指標及其衡量
一、宏觀經濟學的特點
１．宏觀經濟學的研究對象
２．宏觀經濟學的基本理論框架
３．宏觀經濟學與微觀經濟學的異同
４．宏觀經濟學的加總法
二🤹🏼♂️、國內生產總值及其核算方法
1. 國內生產總值的概念
2. 核算GDP的兩種方法
三、國民收入的其他衡量指標
1. 國內生產凈值
2. 國民收入
3. 個人收入
4．個人可支配收入
四🦵🏽👦🏼、國民收入的基本公式
1. 兩部門經濟的收入構成及儲蓄-投資恒等式
2. 三部門經濟的收入構成及儲蓄-投資恒等式
3. 四部門經濟的收入構成及儲蓄-投資恒等式
五🤮、名義GDP與實際GDP
六🏵、失業與物價水平的衡量
1. 失業的衡量
2. 物價水平的衡量
本章復習重點：
GDP的概念及其內涵（國內生產總值與國民生產總值👨🏽🚀、中間產品與最終產品、流量與存量）；支出法核算GDP（支出法下各組成項目含義🩱、總投資與凈投資、政府購買與轉移支付🏃🏻♀️🤽🏽、出口與進口）✍🏽；收入法核算GDP的組成部分👩❤️👩；GDP🎦、NDP、NI、PI、DPI等概念及其關系🧑🏿⚕️；名義GDP與實際GDP的概念🙅🏿♂️、區別和聯系（結合GDP折算指數進行名義GDP與實際GDP之間的計算轉化）；失業率與勞動力參與率的概念；消費價格指數CPI與生產者價格指數PPI的含義🈂️🎄。
第二章 國民收入的決定：收入—支出模型
一😻🚣、 均衡產出
二、 凱恩斯的消費理論
1. 消費函數
2. 儲蓄函數
3. 消費函數與儲蓄函數的關系
4. 影響消費的其他因素
三🫂、兩部門經濟中國民收入的決定及乘數
四、三部門與四部門經濟中國民收入的決定及乘數
五、潛在國民收入與缺口
1. 潛在國民收入
2. GDP缺口和通脹、通縮缺口
本章復習重點：
均衡產出概念與45度線模型；凱恩斯消費理論（消費函數表達式及各參數含義、直線型消費曲線的圖形、儲蓄函數圖形）👋🏼😉；邊際消費傾向MPC與平均消費傾向APC的概念、遞減特征及大小比較）；邊際消費傾向與邊際儲蓄傾向的關系；兩部門、三部門均衡國民收入的推導過程🥹；兩部門、三部門經濟下的各種乘數（投資乘數🤷🏽♂️、政府購買支出乘數、稅收乘數、政府轉移支付乘數、平衡預算乘數及相互之間大小比較）🏧；潛在國民收入的概念🩶♦️；GDP缺口、通貨膨脹缺口和通貨緊縮缺口的概念。
第三章 國民收入的決定：IS—LM模型
一、 投資的決定
1. 實際利率與投資
2. 預期收益與投資
3. 風險與投資
二💆🏻、IS曲線
1. IS曲線及其推導
2. IS曲線的斜率
3. IS曲線的移動
三🚴🏻👨🏻🦱、利率的決定
1. 流動性偏好與貨幣需求動機
2. 流動偏好陷阱
3. 貨幣需求函數
4. 貨幣供求均衡與利率的決定
四🦒⛹🏼♂️、LM曲線
1. LM曲線及其推導
2. LM曲線的斜率
3. LM曲線的移動
五👨🏿🌾、IS—LM分析
1. 兩個市場同時均衡時的利率和收入
2. 均衡收入和利率的變動
本章復習重點：
投資與利率的關系（投資需求曲線的圖形、斜率和截距的含義）🧘🏼♂️；IS曲線的推導👩🏽🎨、圖形特征、斜率的影響因素及曲線在不同影響因素下的移動情況；流動性偏好與貨幣需求動機理論（交易性需求🧝🏿、預防性需求和投機性需求）；貨幣需求函數表達式及參數的含義；LM曲線的推導🛠、圖形特征、斜率的影響因素及曲線在不同影響因素下的移動情況；IS—LM模型的綜合分析（均衡狀態⛹🏽♂️🔚、非均衡狀態時I與S，L與M的大小關系😚、非均衡向均衡的調整機製）。
第四章 國民收入的決定：AD—AS模型
一、AD曲線
1. 總需求曲線的含義、圖形和推導
2. 總需求曲線的移動
二、總供給的一般說明
1. 短期和長期宏觀生產函數
2. 勞動市場
三、AS曲線
1. 古典總供給曲線
2. 凱恩斯總供給曲線
四🚶♂️、AD—AS模型及其應用
本章復習重點：
總需求曲線圖形特征及原因（財富效應和利率效應）🙅🏿；導致總需求曲線移動的因素及其作用結果🚣🏿；短期宏觀生產函數和長期宏觀生產函數的區別；古典總供給曲線的圖形特征和原因🙋🏻♀️👨🏽🚒；凱恩斯總供給曲線的圖形特征和原因；導致總供給曲線移動的因素及其作用結果；AD—AS模型對失業、通貨膨脹和滯漲的分析🕵🏽♀️。
第五章 失業與通貨膨脹
一🧛🏿♂️、失業的描述
1. 失業率
2. 自然失業率和自然就業率
3. 失業的經濟學解釋
二👨🏿✈️、失業的原因
1. 摩擦性失業
2. 結構性失業
三、失業的影響與奧肯定律
1. 失業的影響
2. 奧肯定律
四、通貨膨脹的描述
1. 通貨膨脹的衡量
2. 通貨膨脹的分類
五、通貨膨脹的原因
1. 作為貨幣現象的通貨膨脹
2. 需求拉動的通貨膨脹
3. 成本推動的通貨膨脹
4. 結構性通貨膨脹
六、通貨膨脹的成本
1. 預期到的通貨膨脹成本
2. 未預期到的通貨膨脹成本
七🤚🏼、失業與通貨膨脹的關系——菲利普斯曲線
本章復習重點：
失業率、自然失業率、自然就業率、摩擦性失業、結構性失業👩🏽🍼、通貨膨脹等概念；溫和的通貨膨脹、奔騰的通貨膨脹和超級通貨膨脹的劃分標準；奧肯定律；通貨膨脹率的計算公式；通貨膨脹的原因（需求拉動、成本推動、結構性）；通貨膨脹的後果（受益和受損主體）🚢；菲利普斯曲線的圖形特征和政策含義。
第六章 宏觀經濟政策
一、宏觀經濟政策目標以及經濟政策影響
1. 宏觀經濟政策目標
2. 宏觀經濟政策的作用和影響
二、財政政策及其效果
1. 財政政策工具
2. 自動穩定與斟酌使用
3. 功能財政與預算盈余
4. 赤字與公債
5. 財政政策效果的IS—LM圖形分析
三、貨幣政策及其效果
1. 商業銀行和中央銀行
2. 存款創造和貨幣供給
3. 債券價格與市場利率的關系
4. 貨幣政策及其工具
5. 貨幣政策效果的IS—LM圖形分析
四🏋🏽♀️、財政政策與貨幣政策的混合使用
本章復習重點🍆：
財政政策、貨幣政策🙊、政府購買💪🏼、政府轉移支付、公債👇🏻、自動穩定器🌽、斟酌使用的財政政策🧍♂️、預算赤字、預算盈余、商業銀行、中央銀行、法定存款準備率、貨幣創造乘數🌗、基礎貨幣、再貼現率政策、公開市場業務等概念；債券價格與市場利率之間的關系；三大傳統貨幣政策工具及其優缺點；財政政策與貨幣政策效果的IS—LM圖形分析；運用財政政策工具與貨幣政策工具分析中國經濟宏觀調控的實踐。
第七章 開放經濟💡：蒙代爾-弗萊明模型
一🧜♂️💅🏽、匯率、凈出口與資本凈流出
1. 匯率
2. 凈出口
3. 資本凈流出
二🌵、蒙代爾-弗萊明模型及其應用
本章復習重點：
匯率及其標價方法（直接標價法、間接標價法）；各種匯率製度（固定匯率製、浮動匯率製）；實際匯率和名義匯率✥；凈出口的概念及其影響因素；資本凈流出的概念及其影響因素；蒙代爾-弗萊明模型的IS—LM圖形分析。
第八章 經濟增長
一、國民收入長期趨勢和波動
二、經濟增長的描述和事實
三、經濟增長的決定因素
四➜、促進經濟增長的政策
1. 鼓勵技術進步
2. 鼓勵資本形成
3. 增加勞動供給
本章復習重點🤾🏿♀️：
經濟增長的決定因素（直接原因和根本原因）；促進經濟增長的政策原理及其應用💖；中國改革開放與經濟增長的實踐。
三⏲、考試題型
1. 單項選擇題（20分）
2. 名詞解釋（20分）
3. 簡答題（24分）
4. 論述題（40分）
5. 案例與圖形分析題（46分）
